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十一届人大一次会议---自治州人大常委会工作报告
2013-10-22 16:56  

2003年3月 日在伊犁哈萨克自治州第十一届

人民代表大会第一次会议上

自治州人大常委会主任 扎汗·俄马尔

各位代表:

我受自治州十届人大常委会的委托,向大会做工作报告,请予审议。

过去五年工作的回顾

过去的五年,是全州各族人民在自治州党委的领导下,解放思想、实事求是、与时俱进、开拓进取,自治州的改革开放和现代化建设事业不断取得新成就的五年,也是社会主义民主和法制建设不断加强,依法治州进程不断加快,人大工作不断发展进步的五年。五年来,自治州十届人大常委会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十五大精神,紧紧围绕自治州改革、发展、稳定的大局,认真履行宪法和法律赋予的各项职权,把发展社会主义民主和健全社会主义法制作为根本任务,转变作风、扎实工作,切实改进和加强立法、监督、重大事项决定、人事任免等各项工作,为保障和促进自治州的改革开放和现代化建设,维护自治州的社会稳定,推进依法治州,做出了应有的贡献。

一、 不断改进和加强监督工作

常委会把监督工作摆在突出位置,紧紧围绕关系自治州改革、发展、稳定的重大事项以及人民群众关心的“热点”、难点问题,加强和改进法律监督、工作监督和对国家机关工作人员的监督。五年来,常委会先后组织检查了30多部法律、法规的执行情况,听取和审议了“一府两院”60多项工作汇报,开展了30多次视察、调查,有重点地对部分国家机关的工作及常委会任命干部进行专项评议,收到了良好的效果。

促进改革开放和经济建设。常委会高度重视农业和农村工作,始终把农业政策和法律、法规的贯彻落实情况作为监督的重点,每年都要听取政府的工作汇报、开展执法检查或调查。五年来,先后检查了农业法、土地法、村民委员会组织法等一批涉农法律、法规的执行情况,视察、调查了第二轮土地承包、减轻农民负担、农业结构调整、畜牧业发展、农村基层民主法制建设等情况。对于监督工作中发现的重大问题,如一些地方搞“两田制”,农村“三乱”比较严重,农业结构调整存在趋同化倾向,个别村委会换届时存在违法问题等,及时向政府及有关部门提出意见、建议。政府及有关部门对此高度重视,采取有效措施认真加以解决,促进了农村经济发展、社会稳定和农牧民增收。常委会有重点地检查公司法、企业法、审计法、反不正当竞争法等法律、法规的执行情况,听取和审议政府关于国有企业改革、非公有制经济发展、整顿和规范市场经济秩序进展情况以及促进旅游等新经济增长点形成等方面的工作汇报,要求政府及有关部门转变观念,深化行政管理体制改革,简化审批手续,规范市场秩序,为公司、企业和个体私营经济的发展创造平等竞争的宽松环境。加强对计划、预算执行情况的审查和监督,在听取和审议计划、预算执行情况报告的同时,还听取预算执行情况的审计报告,督促政府认真解决我州财政困难等经济和社会发展中的突出矛盾,纠正和查处一些单位和部门违反财经纪律的问题。针对霍尔国斯口岸进出口贸易连续下滑的问题,常委会派出工作组进行了调查,向州党委、政府提出了《关于建立霍尔果斯边境互市贸易区的建议》,引起了州党委、政府的高度重视,经过多方面的努力,2001年6月《霍尔果斯边境互市贸易区》正式挂牌成立。

推动社会各项事业的全面发展。常委会认真贯彻环境保护的基本国策和可持续发展战略,先后以 “一控双达标”、加强林业建设、退耕还林还草、珍惜水资源、防沙治沙等为主题,对环境保护法、森林法、草原法等法律法规的执行情况进行检查,认真组织了以“爱我伊犁,保护伊犁河”为主题的“伊犁环保世纪行”活动,要求各级政府要按照中央“西部大开发要重点抓好基础设施建设,大力植树种草,有计划、有步骤地退耕还林、还牧”的方针政策,安排部署环境保护工作和其他各项工作。要求各级政府对全州72家污染企业,特别是对伊犁河、额尔齐斯河等较大河流两岸的污染企业进行限期治理,推动了社会关注的环境保护和资源开发方面的一些“热点”、难点问题的解决。立足于促进科技、教育事业的发展,重视加强对科技进步法、教育法、义务教育法、教师法、文化市场管理条例、药品管理法等法律、法规执行情况的经常性监督检查。关心群众反映比较强烈的城镇医院医疗收费高、农牧区群众看病难、网吧经营管理混乱和归侨、侨眷出境难等问题,深入进行调查研究,听取政府关于中华人民共和国外国人入境出境管理法和中华人民共和国公民出境入境管理法等法律法规执行情况的汇报,提出解决问题的意见、建议。

推进公正司法和依法行政。常委会先后检查了刑法、刑事诉讼法、行政诉讼法、民事诉讼法、行事诉讼法的执行情况,听取和审议了自治区高级人民法院伊犁州分院关于执行工作情况的汇报、自治州人民检察院关于查办贪污贿赂案件情况的汇报以及司法机关开展集中教育整顿工作情况的汇报,对全州看守所、劳教所的执法和工作情况进行了视察。常委会还通过跟踪督办、召开听证会等方式开展了对社会影响较大的个案监督,督促纠正了错案,维护了当事人的合法权益。不断加强对行政执法工作的监督,检查了行政处罚法的执行情况,听取和审议了政府有关执法工作的报告,督促政府进一步提高行政执法水平,完善监督机制,切实纠正执法工作中存在的违法问题。

维护社会政治稳定。常委会从各族人民的根本利益出发,始终把维护自治州社会稳定作为自己义不容辞的重要职责,认真贯彻中央、自治区党委和自治州党委关于维护稳定的一系列方针政策和工作部署,积极主动地为维护稳定作贡献。适时听取审议政府和两院关于严打整治斗争等专项工作的报告,支持公安、司法机关依法打击民族分裂主义骨干分子、宗教极端势力为首分子和暴力恐怖犯罪分子以及其他严重刑事犯罪分子。在听取审议政府关于民族团结工作情况的报告和关于反对民族分裂、维护社会稳定工作情况的报告的基础上,作出了关于进一步加强民族团结、维护社会稳定、为自治州的开发建设创造更加良好的社会环境的决议。检查《自治区宗教事务管理条例》的贯彻执行情况,督促和支持政府全面贯彻党的宗教政策,依法加强对宗教事务的管理。听取审议政府关于国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作以及城镇居民最低生活保障情况的汇报,督促政府妥善安置下岗职工等困难群体的生活,及时化解社会矛盾,消除各种不安定因素。

二、 地方立法有新进展

常委会贯彻《民族区域自治法》和《立法法》,围绕自治州经济建设和关系人民群众切身利益的事项开展地方立法,先后根据人大代表提出的议案,对《伊宁市出租汽车管理条例》、《伊宁市排水管理条例》和《伊犁河、额尔齐斯河渔业资源保护条例》等立法草案进行了研究,开展了调查、征求意见、审议等工作。2001年7月27日自治区九届人大常委会第23次会议批准了自治州十届人大四次会议通过的《伊宁市排水管理条例》。8月13日常委会召开新闻发布会,正式颁布实施《伊宁市排水管理条例》,使伊宁市的排水管理工作步入了法制化轨道。自治州十届人大四次会议期间,代表提出的制订《伊犁河渔业资源保护条例》和《伊犁河谷生态环境保护条例》的议案已纳入常委会的立法规划。常委会第30次会议对《伊犁河、额尔齐斯河渔业资源保护条例》进行了审议,待条件成熟时再提交人代会审议通过。五年来,配合全国、自治区人大的立法工作,征求了对《民族区域自治法》、《科学技术普及法》、《自治区实施<中华人民共和国森林法>办法》等30余部法律法规草案的修改意见。在开展上述工作的同时,常委会还对规范民族区域自治地方立法程序有关问题进行了研究和探讨,为出台自治州的立法条例做了前期准备。

三、 法制宣传教育收到实效

常委会始终把推动法制宣传教育作为重要任务。在“三五”普法结束之际,作出了关于在各族公民中深入开展第四个五年法制宣传教育,全面推进依法治州工作的决议。高度重视宪法的宣传教育,结合现行宪法颁行20周年,在全州范围内深入开展了学习宣传宪法活动。在执法检查等各项工作中,注意向基层干部群众宣传国家法律、法规。坚持每年举办一期人大干部培训班,选派干部参加区内外的各种学习、培训和经验交流会,结合常委会审议议题给组成人员印发法律法规单行文本,举办人大知识和法律法规宣传橱窗和知识竞赛,在“一府两院”和人大干部中开展法律考试。通过形式多样的学习、宣传和教育,提高了常委会组成人员、人大干部和行政执法人员及全社会的法律意识和人大意识。

常委会重视加强对民主法制建设和人民代表大会制度的宣传。通过隆重纪念我国人民代表大会制度建立45周年和地方人大常委会成立20周年,加大对人民代表大会制度和地方人大工作的宣传力度。常委会第10次会议做出了《关于加强人大宣传报道工作的决定》,使人大的宣传报道工作进一步规范化和制度化。常委会办事机构同各新闻单位密切配合,加强和改进了对常委会会议、主任会议和代表活动的宣传报道工作,几年来有数十篇新闻稿件在自治区举办的人大好新闻评选活动中获奖。常委会领导和人大机关干部积极参与人大宣传,五年来共有100余篇宣传民主法制建设、人民代表大会制度和人大工作的文章在区内外报刊上发表,取得了良好的社会效果。

四、与代表和人民群众的联系更加密切

常委会认真贯彻执行《代表法》和《自治区实施代表法办法》的各项规定,采取多种方式,积极为代表执行职务提供服务。常委会制定了《自治州人大代表持证视察办法》,规定了人大代表持证视察的权力、程序及被视察单位的义务等,为进一步规范代表视察行为,充分发挥代表的作用提供了保证。加强同代表的联系,及时听取和反映代表的意见、建议。定期向代表通报自治州的形势和重要工作,为代表知情知政创造条件。开展执法检查、工作视察时注意吸收人大代表参加,到基层注意走访当地的人大代表,听取他们的意见和建议。专门致函州直企业人大代表,征求他们对国企改革、下岗职工再就业等方面的意见。每年在自治区和全国人代会召开前夕,组织州直三级人大代表开展集中视察,听取有关部门的工作汇报,向自治区和全国人代会提出议案和建议、意见。

为了保障代表的合法权益,支持代表依法执行职务,自治州各级人大常委会对代表法的执行情况进行了全面检查。常委会高度重视代表议案和建议的办理工作,参照《自治区人民代表大会代表议案和建议、批评、意见办理办法》,加大了督办力度。十届人大历次会议上确定的议案已全都办结,提出的建议、批评、意见均转送有关部门办理。自治州各级人大代表认真执行代表职务,在协助宪法和法律的实施、协助政府推行工作、维护社会稳定等方面,较好地发挥了作用。

常委会把接待群众来信来访作为了解民情、反映民意,密切联系群众的重要渠道。五年中,共受理人民群众来信来访1430件人次。通过认真倾听群众的意见和要求,耐心细致地作群众工作,宣传党的方针、政策和宪法、法律、法规,消除误解,化解矛盾,为维护社会稳定服务。对群众反映的实际困难和少数国家机关工作人员损害群众利益等问题,督促一府两院认真加以解决。

五、指导各地换届选举依法有序进行

地方各级人民代表大会换届选举是各族人民政治生活中的大事。本届任期内,全州进行了两次乡镇人大换届选举。常委会及时进行安排部署,认真督促指导。在工作中,常委会坚持党的领导,严格依法办事,注意保护选民、代表的民主权利,坚决纠正不符合法律规定的做法,引导换届选举工作健康发展。去年下半年以来,根据宪法、地方组织法的规定,自治州县级以上人大陆续开始换届选举。常委会主持了自治州出席自治区十届人大代表的选举工作,成立换届选举办公室,派出四个工作组到州直属县市和塔城、阿勒泰地区各县市,对换届选举进行检查指导。努力贯彻自治区人大的各项要求和自治区党委、自治州党委的人事安排方案,保证了换届选举顺利进行。

常委会把党管干部和人大依法任免干部统一起来,严格依照法定程序,认真行使人事任免权,使人事任免工作进一步程序化、规范化。五年来,常委会共任免、决定和批准任免国家机关工作人员638人(次)。

六、自身建设进一步加强

常委会注重加强自身建设,坚持把学习党和国家及自治区、自治州党委的重大决策列入常委会会议议题,认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,不断增强常委会组成人员和机关工作人员贯彻党的基本路线的自觉性和坚定性,保证党的路线、方针、政策在人大工作中得到全面贯彻落实。深入开展“三讲”教育,不断增强政治敏锐性和政治鉴别力,切实改变工作作风,进一步提高办事效率和工作质量。注重开展经常性的法制学习,不断提高组成人员和机关工作人员的法律素质和人大工作水平。认真贯彻自治区、自治州党委人大工作会议和关于进一步加强人大工作的决定精神,积极研究解决人大工作中存在的困难和问题。五年来,在自治州党委的关心和自治州人民政府的支持下,常委会机关的工作条件有了很大改善。

常委会重视加强同各级人大的联系和对各地区、各县市人大工作的领导和指导。对一些带有普遍性的重大问题,全州各级人大常委会和地区人大工作委员会上下联动,密切配合,发挥整体效能。适时召开工作座谈会、经验交流会和联系会议,总结、推广各地人大工作经验,提高全州人大工作水平。在自治州党委的关心、支持下,去年常委会还争取资金,帮助和支持一些县市人大解决了工作等方面的困难。

五年来,作为常委会的派出机构,塔城、阿勒泰地区人大工委认真贯彻落实常委会的各项决议决定,按照常委会工作的总体安排部署,结合本地实际积极开展工作。在监督“一署两院”工作、开展视察调查和执法检查、组织代表活动、指导乡镇换届选举、加强自身建设等方面做了大量卓有成效的工作,有力地促进了当地的经济发展和社会稳定。机关各工作部门也根据各自的职责努力工作,与时俱进,锐意进取,为常委会工作的开展发挥了应有的参谋助手作用。

各位代表! 自治州十届人大常委会已经完成了自己的历史使命。五年来人大工作的一切成绩,归根到底都是在自治区人大的指导和自治州党委的正确领导下,在“一府两院”的积极配合下,在全州各族人民和各级人大代表的大力支持下取得的。在此,我代表自治州十届人大常委会,对大家的关心和支持表示衷心的感谢。

人大工作的体会

过去的五年,常委会在依法行使职权的过程中,积累了一些宝贵的经验。这些经验是对20多年来地方人大工作实践的深刻总结,是做好人大工作必须遵循的基本原则。

第一,必须紧紧围绕改革、发展、稳定的大局开展工作。改革、发展、稳定是全党、全国工作的大局,是各族人民的根本利益所在,也是人大及其常委会各项工作的出发点和落脚点。在行使职权的各项工作中,认真处理好改革、发展、稳定的关系,切实体现大局、维护大局、服务大局,努力为自治州的改革、发展、稳定创造良好的民主法制环境。

第二,必须把坚持党的领导和充分发扬民主、严格依法办事统一起来。坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事是完全一致的。坚持党的领导,是人大工作沿着正确的方向不断发展前进的根本保证。充分发扬民主,支持人大及其常委会切实履行职权,有利于更好地实现党对国家事务的领导。严格依法办事,依照法定程序把党的主张变为国家意志,才能从制度上和法律上保证党的路线、方针、政策得到全面贯彻落实。必须一如既往地坚持和依靠党的领导,认真贯彻中央、自治区、自治州党委的重大决策。要自觉按照党的意图和人民的意志开展工作,深入了解民情,充分反映民意,广泛集中民智,努力实现决策的科学化、民主化。要善于依法履行职权,保证党委有关重大问题的决定和重要人事安排顺利实现。

第三,必须严格按照宪法和法律的规定行使职权。依照宪法和法律赋予的职权开展工作,依照法定程序办事,这是人大工作的显著特点和基本要求。要切实履行宪法、法律规定的职责,做到既不失职,也不越权;要严格依照法定程序开展工作,履行职责的各项工作和各个工作环节都要符合法律的规定;要坚持民主集中制,集体行使职权,集体决定问题。积极改进和加强依法行使职权的各项工作,不断完善依法行使职权的各项具体工作制度,把地方国家权力机关的作用充分发挥出来。

第四,必须与时俱进,开拓创新,讲求实效。人大工作的实践充分证明,没有大胆探索、开拓创新,人大工作就不可能发展。同样,不注重实效,不善于发现问题,不依法督促解决问题,人大工作就不可能有所作为。人大工作无论从广度和深度上都还是一项新的工作,没有勇于探索、开拓前进的精神不行;探索、创新的目的,是为了更好地行使宪法、法律赋予的职权,使人大工作取得更大的成效。评议一府两院的工作,进行个案监督,督促推行执法责任制和错案责任追究制,都是行之有效的监督形式。要不断解放思想,与时俱进,积极探索和实践依法行使职权的方式和路子,创造性地开展工作,坚决克服形式主义,力戒表面文章,强化工作力度,注重实际效果,推动人大工作的蓬勃发展。

第五,必须建设一支高素质的人大干部队伍。这是建设,是搞好人大各项工作的基础和保证,也是使人大工作保持连续性、稳定性,人大常委会机关始终保持生机和活力的大事。必须高度重视人大干部队伍建设,努力培养和造就一支具有较高政治素质、党性强、热爱人大工作、熟悉宪法和法律、有开拓创新精神、作风扎实的人大干部队伍,为保证各项工作的依法顺利进行,不断开创人大工作的新局面提供有力的组织保证。

各位代表!建设社会主义民主政治,坚持和完善人民代表大会制度,是一项长期而艰巨的任务。我们已经做的工作和取得的经验,为人大工作继续前进奠定了一定的基础。但这只是初步的,还必须在今后的实践中去不断丰富、不断创新、不断发展。由于历史和现实多方面的原因,人民代表大会制度的功效还没有充分发挥出来,依法履行职责的各项工作尤其是地方立法和监督工作有待进一步改进和加强。可以预见,随着民主政治建设进程的不断推进,经过全社会的不懈努力,人大工作必将取得新的更大的进步。

在十六大精神指引下,努力做好今后的人大工作

各位代表!中国共产党第十六次全国代表大会的胜利召开,标志着我国的改革开放和社会主义现代化建设进入了新的发展阶段。自治州党委工作会议,按照党的十六大和自治区党委扩大会议及人代会精神的要求,确定了今年和今后二十年自治州全面建设小康社会的奋斗目标、基本思路和重大措施。依法保障和促进自治州的大发展,推进全面建设小康社会的进程,是地方国家权力机关义不容辞的重大责任。新一届自治州人大及其常委会一定要不负人民重托,不辱历史使命,紧跟时代前进的步伐,正确代表人民的利益,积极全面地行使宪法和法律赋予的各项职权,为加快自治州的开发建设,同步实现全面建设小康社会的目标,做出应有的贡献。

要以党的十六大精神统揽人大工作。新一届人大及其常委会要把认真学习贯彻党的十六大精神作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务,切实把思想和认识统一到十六大精神上来,把智慧和力量凝聚到实现十六大提出的任务上来。要深入实践“三个代表”重要思想,使人大工作在“三个代表”重要思想指导下不断取得新进展。要坚持把加强社会主义民主法制建设作为根本任务,把保障和促进全面建设小康社会各项目标的实现作为首要职责,围绕建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明,更加充分地发挥地方国家权力机关的作用。要始终把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来,善于通过法定程序,及时把党的主张转变为国家意志,转变为人民群众的自觉行动。要牢固树立为改革、发展、稳定服务的观念,在人大的全部工作中,真正做到倍加顾全大局,倍加珍视团结,倍加维护稳定。要继续发扬大胆探索,锐意进取的精神,按照十六大提出的“发展要有新思路,改革要有新突破,开放要有新局面,各项工作要有新举措”的要求,不断拓宽人大工作的方法和路子,努力开创人大工作的新局面。

要加强法制建设。新形势对加强立法、执法、监督和法制宣传等各项工作提出了更高的要求。地方国家权力机关要适应社会主义市场经济发展、社会全面进步和加入世贸组织的需要,立足于为促进自治州的开发建设和全面建设小康社会提供良好的法制环境,重点抓紧有关规范市场秩序、改革行政审批制度、实施西部大开发和可持续发展战略、优化投资环境、发展教育科学文化、维护社会稳定等方面的立法和执法监督工作。要在具体工作中切实体现“三个代表”重要思想,代表和保障先进生产力的发展要求,代表和反映先进文化的前进方向,代表和维护最广大人民的根本利益。加强对法律、法规执行情况的监督,坚持不懈地组织开展执法检查,每年都有重点地检查一、两部法律、法规的执行情况,举一反三,推动各项法律、法规的实施,督促和支持一府两院及有关执法机关认真履行法定职责,严格依法办事。坚持以推进法制宣传教育为己任,采取各种有效方法加强对宪法和法律的宣传,推动全社会的法制宣传教育工作,提高全民的法律素质,增强公职人员的法制观念和依法办事能力。要通过坚持不懈的法制宣传教育,促进政府依法行政,促进法院、检察院公正司法,促进企事业组织依法经营、依法管理,使各族公民依法正确履行法定义务,依法保护自身的合法权益,同一切侵害国家和人民利益的违法行为作斗争,为推动依法治国方略的实施,促进依法治州进程,奠定坚实的社会基础。

要加强对一府两院工作的监督。对同级人民政府、法院、检察院的工作进行监督,是宪法和法律赋予国家权力机关的重要职权。它是一种国家体制,而不是个人行为。新一届人大及其常委会要适应实施“十五”计划和西部大开发战略的要求,着眼于促进全面建设小康社会,更加富有成效地行使好监督权,督促和支持一府两院认真落实自治州党委作出的和地方国家权力机关依法确定的改革、发展、稳定的各项重大决策和工作部署。要把党在不同时期、不同阶段的中心任务,人民群众普遍关心的和社会反映强烈的重大问题确定为监督的重点。善于综合运用宪法和法律规定的、通过实践检验行之有效的各种监督方式,不断加大监督力度,努力增强监督实效。要把对事的监督和对人的监督有机结合起来,强化对人大及其常委会选举任命的国家机关工作人员的监督,督促他们严格依法办事,勤洁廉政,正确行使人民赋予的权力,全心全意为人民服务。对于监督中发现的问题,要认真负责地提出改进的意见、建议,并要求有关部门限期整改。对于一些全局性的重大问题,必要时可以依法作出决议、决定。

发挥人大代表的作用。人大代表是国家权力机关的组成人员,代表人民行使管理国家的权力。代表的权利和使命是神圣的,代表的义务和责任是重大的,代表的地位是有充分法律保障的。各级人大代表一定要不辜负各族人民的信任和重托,认真履行好代表法规定的各项职责,积极投身全面建设小康社会的伟大实践,在生产、工作和各项社会活动中发挥模范带头作用。在代表大会期间,要按照法律规定的程序提出议案,对各方面工作提出建议、批评、意见,围绕自治州经济社会发展、人民群众关心的问题,积极献计献策,认真负责地进行表决。在闭会期间,代表应当模范地遵守宪法和法律,保守国家秘密,在生产、工作和社会活动中,协助宪法和法律的实施;积极参加视察、调查,并根据需要依法约见本级或者下级有关国家机关负责人;采取多种方式经常听取人民群众的意见,回答原选区选民或者原选举单位对代表工作和代表活动的询问,协助本级人民政府推行工作;要广泛联系人民群众,深入做好宣传群众、动员群众的工作,团结广大人民群众振奋精神,坚定信心,为加快改革和建设而不懈奋斗。各级地方国家机关都要维护代表的合法地位,积极支持代表工作,自觉接受代表监督。各级人大常委会要认真做好为代表服务的工作,切实为代表依法执行职务创造条件。

进一步作好稳定工作。为了加快自治州的经济发展,顺利实现全面小康的宏伟目标,必须始终保持团结稳定的社会环境。维护祖国统一和民族团结,反对民族分裂,是宪法赋予每个公民的神圣职责。全州各级国家机关工作人员和各族人民群众,一定要高举维护祖国统一、维护民族团结、维护各族人民根本利益、维护法律尊严的旗帜,牢固树立稳定压倒一切的思想,珍惜来之不易的安定团结局面,旗帜鲜明地同民族分裂主义和非法宗教活动作斗争,积极支持公安、司法机关依法打击民族分裂主义骨于分子、宗教极端势力为首分子和暴力恐怖犯罪分子,确保自治州的长治久安。

在第十一届自治州人大代表中,聚集着方方面面的代表人物和优秀人才,代表的结构更合理,素质更高。我们坚信,在自治州党委的正确领导下,新一届自治州人大及其常委会一定能够不辜负全州各族人民的重托,履行好宪法和法律赋予的职权,把人大工作不断推向前进。

各位代表!党的十六大开启了实现社会主义现代化建设第三步战略目标的新的伟大征程。加快自治州的经济和社会发展,全面建设小康社会,为全州各族人民展示了无限美好的发展前景。让我们在自治州党委的领导下,紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举邓小平理论伟大旗帜,认真实践“三个代表”重要思想,同心同德,发愤图强,与时俱进,开拓创新,沿着党的十六大指引的方向奋勇前进。

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